導語：7月，飽受爭議的《汽車人總動員》如期上院線，還獲得管理部門規(guī)定的國產(chǎn)動畫扶持補貼。播出獎勵政策成為許多動畫公司只注重數(shù)量不注重質(zhì)量的罪魁禍首，而政府補貼恰恰是養(yǎng)活劣質(zhì)國產(chǎn)動畫的幕后推手。
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六十秒讀懂專題：2004年后，政府以稅收優(yōu)惠和政府補貼大力扶持國產(chǎn)動畫，并對進口動畫限制播出，將黃金時檔播出資源劃給國產(chǎn)動畫。政府扶持國產(chǎn)動畫產(chǎn)業(yè)的規(guī)則沒有質(zhì)量好壞的標準核定，多是從產(chǎn)量、播出平臺等標準核定。播出獎勵政策反而成為許多動畫公司只注重數(shù)量不注重質(zhì)量的罪魁禍首，甚至不少動畫企業(yè)直接按照經(jīng)典老動畫的劇情和分鏡，直接改造成3D動畫。抄襲《賽車總動員》的國產(chǎn)動畫《汽車人總動員》的導演卓建榮就表示，進軍國產(chǎn)動畫業(yè)主要是看中政府補貼。
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1.在中國做動畫，利來自政策：2004年后，以稅收優(yōu)惠和政府補貼大力扶持國產(chǎn)動畫，并對進口動畫限制播出，將黃金時檔播出資源劃給國產(chǎn)動畫
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2004年之前，進口動畫片幾乎占領了中國動畫市場，2004年后，針對原創(chuàng)動畫片的扶持政策陸續(xù)出臺，以稅收優(yōu)惠和補貼大力扶持國產(chǎn)動畫。比如，動畫制作公司可以向地方政府申請立項，只要動畫片在電視臺播出，制作公司就可以拿到補貼。其他還有三費減免、辦公場地租金減免、人才獎勵基金等等。
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2005年，《關于促進中國動畫創(chuàng)作發(fā)展的具體措施》實施，規(guī)定在動畫片收視黃金時段，國產(chǎn)動畫片的播出總量不得少于60%。自2006年9月1日起，更要求中國各級電視臺的頻道在每天17點到20點不能播出境外動畫片，并要求國產(chǎn)動畫片在少兒頻道中每天播出量不少于70%。此后“禁播令”時間范圍延長到22點。而這些政策條文釋放出了強烈的信號：在中國做動畫，有利可圖。
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2.政策補貼只顧數(shù)量和平臺，質(zhì)量則無規(guī)定：深圳規(guī)定，在副省級以上電視臺播出，2D動畫補貼500元/分鐘，3D動畫補貼1000元/分鐘；在央視播出補貼翻倍
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政府扶持國產(chǎn)動畫產(chǎn)業(yè)的規(guī)則沒有質(zhì)量好壞的標準核定，多是從產(chǎn)量、播出平臺等標準核定。很多省市對本地動畫企業(yè)補貼標準都是按照分鐘補貼，以石家莊規(guī)定為例，“凡在省級電視臺首播的，按二維動畫片每分鐘800-1500元、三維動畫片每分鐘1500-2500元標準獎勵動漫企業(yè)，最高不超過20萬元；在中央臺及境外電視主流媒體首播的，按二維動畫片每分鐘2000元、三維動畫片每分鐘5000元標準獎勵動漫企業(yè)，最高不超過50萬元。”
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深圳對動漫作品的獎勵規(guī)定是，“原創(chuàng)影視動畫作品，在副省級（含副省級）以上電視臺播出，按二維動畫片每分鐘500元、三維動畫片每分鐘1000元標準，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，但最高不超過100萬元；在中央電視臺播出的，按照每分鐘二維1000元、三維2000元標準，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵?！?/div>
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3.費力搞質(zhì)量，不如直接“跪求”渠道，因為只要在電視臺播出，國產(chǎn)動畫就可以從政府賺到錢。倒貼錢把動畫賣給電視臺也就不足為奇
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國產(chǎn)動畫只要可以在電視臺播放，就意味著能夠從政府賺到錢。為了能夠在電視臺播出，會以極低的價格賣給電視臺，轉而靠政府補貼保本維持生存。以深圳《憨八龜?shù)墓适隆窞槔涞谝徊垦胍曎徺I價為800元/分鐘，第二部為600元/分鐘；在地方卡通頻道中，上海炫動最高，200多元/分鐘，北京卡酷、廣東嘉佳均為100多元/分鐘；國內(nèi)各省、市級電視臺則一般低于100元/分鐘，最低的只有30元/分鐘。
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不少動畫片要想在電視臺播出，還要倒貼錢給電視臺。北京迪生動畫科技有限公司董事長、世界動畫協(xié)會中國秘書長李中秋在接受采訪時就表示，貼錢給電視臺表面上虧損了，但動漫公司卻有可能得到中央政府或者是地方財政的獎勵，如果制作成本低的話，動謾公司不但不會虧而且還會有賺頭。
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4.動畫片產(chǎn)量隨著補貼力度變化，造成“世界第一動畫生產(chǎn)大國”的繁榮假象，2014年各地政府減少補貼力度，動畫片產(chǎn)量便急劇下跌，僅為2011年最高產(chǎn)量的一半左右
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從效果看，各地獎勵政策的出臺，多半只是增加了動畫片產(chǎn)量。根據(jù)《中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，2004年，在推出相關鼓勵政策后，當年國產(chǎn)動畫時長就達到了2.18萬分鐘；2005年，國產(chǎn)動畫時長達到4.27萬分鐘；2006年，國產(chǎn)動畫時長達到8.23萬分鐘；2007年，國產(chǎn)動畫產(chǎn)量達186部，時長達10萬分鐘；2011年中國全年動畫片時長達到最高值，為26.12萬分鐘，成為世界第一動畫生產(chǎn)大國。
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2014年起由于各地政府減少補貼力度，動畫片產(chǎn)量急劇下跌。2014年，全國制作完成的國產(chǎn)電視動畫片共138579分鐘（折合約2310小時），同比下降32.31%，為2009年以來最低產(chǎn)量，僅相當于2011年最高產(chǎn)量的一半左右。
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5.政府補貼不顧質(zhì)量，也無視抄襲。國產(chǎn)動畫《心靈之窗》抄襲日本動漫《秒速五厘米》不僅能在央視播出，還獲得廣西最高的文藝獎項銅鼓獎
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由于各地對獲得獎項的動漫原創(chuàng)作品，有不同程度的獎勵；但無鑒定“抄襲、山寨”的標準，導致抄襲、山寨事件頻發(fā)。2009年，號稱國內(nèi)第一部大型系列德育動畫片的《心靈之窗》在央視熱播。動畫播出不久后，就有網(wǎng)友爆出《心靈之窗》的動畫分鏡大量山寨曾在日本引發(fā)熱烈討論的里程碑式經(jīng)典作品《秒速五厘米》，部分場景幾乎完全一致，抄襲比例至少接近25%。即便是抄襲率如此之高的動畫片，依舊能在央視少兒頻道播放，還獲得了廣西最高的文藝獎項銅鼓獎。
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6.3D動畫補貼高，騙錢更容易，同等條件下3D動畫補貼是2D的兩倍。但結果則是被傳成笑柄的《高鐵俠》的出爐，更被曝光是按照《鐵膽火車俠》劇情和分鏡直接改造成3D動畫
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中國各地的動漫扶持政策大致相同，3D動畫在2D基礎上常會加倍獎勵，例如遼寧省對動畫的補貼是二維動畫每分鐘補貼500元，三維動畫每分鐘補貼1000元。由于3D動畫的補貼高于2D動畫，諸多動畫公司選擇多制作3D動畫，少制作2D動畫，為了降低制作成本，國產(chǎn)3D動畫更是出現(xiàn)了大量劣質(zhì)品，甚至直接從國外動畫片里抄。
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國產(chǎn)動畫片抄襲最嚴重的為2011年的《高鐵俠》。這部由沈陽非凡創(chuàng)意動畫制作有限公司制作的動畫片一經(jīng)播出，就被質(zhì)疑從人物、情節(jié)、分鏡頭、對白上，幾乎和10余年前的日本動漫《鐵膽火車俠1998年》一模一樣，被稱為漢化版的《鐵膽火車俠》?！陡哞F俠》播出后，該公司前員工曾爆料稱，公司老板找以前的經(jīng)典老動畫，按照此動畫的劇情和分鏡，直接改造成3D動畫，這樣動畫人員只需要看著原動畫照著摳動作就可以?！翱恐@種‘先進的管理體系’達到了年產(chǎn)1.2萬分鐘以上的神話，打造了業(yè)界傳奇。《高鐵俠》就屬于這類項目?！?/div>
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7.高額補貼讓國產(chǎn)動畫無視票房，可以在差評如潮的情況下繼續(xù)謀劃續(xù)集?！镀嚾丝倓訂T》的導演卓建榮表示，進軍國產(chǎn)動畫業(yè)主要是看中政府補貼，明年要接著拍續(xù)集
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7月4日上映的《汽車人總動員》因與皮克斯的《賽車總動員》十分相似，《汽車人總動員》中的三輛車外形，酷似《賽車總動員》的閃電麥昆、士官長和法蘭斯高。上映后的《汽車人總動員》票房并不理想，甚至收獲了99%的差評，但是導演卓建榮表示，明年要接著拍續(xù)集。
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實際上，卓建榮制作國產(chǎn)動畫，是看中政府補貼。2014年5月卓建榮在接受媒體采訪時表示，進軍動漫產(chǎn)業(yè)的動機是政府有相關的政策扶持。卓建榮創(chuàng)立的藍火焰影視網(wǎng)站顯示的公司地址在廈門市軟件園。在2013年，廈門政府出臺了對本地動漫企業(yè)的優(yōu)惠政策，其中原創(chuàng)電影動畫在全國性院線和央視電影頻道播出，每分鐘補貼3000元；在地區(qū)性院線播出每分鐘補貼1500元。根據(jù)公開信息顯示，該片片長為85分鐘，且目前已經(jīng)在全國性的院線公映，那么按照政策，至少可以拿到255000元。此外藍火焰還能從另外兩條“人才培訓補貼”和“房租補貼”中獲益。
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