來源：《中外玩具制造》雜志 ?2014年4月號 ?作者：林健鋒
全國政協(xié)第十二屆二次會議3月12日在北京勝利閉幕。全國政協(xié)委員、永和實業(yè)有限公司董事長、《中外玩具制造》專家級特約專欄作者林健鋒先生，作為香港工商界的代表參加了會議。他在會議上提交了《關(guān)于放寬港元兌換人民幣限額及港人在內(nèi)地銀行開戶的提案》和《關(guān)于促進港資企業(yè)在廣東省南沙、橫琴、前海新區(qū)投資發(fā)展的提案》，期盼國家利率匯率自由化等改革繼續(xù)大幅擴展；探索粵港澳區(qū)域一體化的新格局，促進三地企業(yè)在新形勢下展開新一輪的深度合作，互利共贏。相信有關(guān)建議得以實現(xiàn)，相關(guān)玩具企業(yè)也將受益匪淺。
全國政協(xié)委員、香港行政會議成員、香港立法會議員、香港總商會理事會成員、永和實業(yè)有限公司董事長，《中外玩具制造》專家級特約專欄作者林健鋒先生
提案一
放寬港元兌換人民幣限額及港人在內(nèi)地銀行開戶
緣由
香港回歸祖國已經(jīng)十六年，與內(nèi)地的融合，無論在經(jīng)濟、文化、人才交流等方面均全面提升，兩地人民交往頻密，經(jīng)濟日趨一體化。不少投資者、專業(yè)人士以及各領(lǐng)域的精英專才頻繁穿梭兩地。特別是廣東省的珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙三個新區(qū)將來全面發(fā)展之后，上述人士的兩地資產(chǎn)處理或者貨幣兌換上必然有更大的需求，要求便利政策的呼聲勢必日高。因此，在硬件快速發(fā)展的同時，需要政策上的配合，以進一步滿足兩地人民在交流上不斷增強的需要。
隨著中央全面深化改革，藉開放促改革已成為各方共識。目前，外界普遍預期，中央將逐步減少對外匯市場的干預，逐步實現(xiàn)利率市場化，加強人民幣雙向流動的彈性，國家利率匯率自由化等改革將繼續(xù)大幅擴展。香港作為中國首要的人民幣離岸中心，除了設(shè)法吸引更多人民幣貿(mào)易結(jié)算交易透過香港市場進行，同時，也應(yīng)放開人民幣在香港的市場，方便香港居民投資人民幣產(chǎn)品和配置人民幣產(chǎn)品。
建議
一、鑒于目前香港銀行與香港居民進行人民幣兌換不可超過每人每天2萬元人民幣的限額，銀行業(yè)界和市民大眾都希望可以盡快增加香港居民買賣人民幣的靈活性。我建議將這個限制有序地逐步放開，第一步將每人每天兌換2萬元人民幣的限制，放寬到每人每天可兌換5萬元人民幣。并在三到五年后檢討政策，可以將這個限制再進一步放寬到10萬元甚至逐步取消限制。這樣一來，既增加了香港居民兌換人民幣的額度，便利香港居民使用人民幣的需要；也保證了中央始終保持對外匯市場和人民幣市場可以進行必要、有力的監(jiān)管。
二、隨著香港居民在內(nèi)地工作和生活的人數(shù)逐年銳增，對人民幣使用和資產(chǎn)管理的需求大幅度增加，在放寬香港居民每人每日兌換2萬元人民幣限制的同時，我認為，也應(yīng)該逐步放寬香港居民在內(nèi)地銀行開設(shè)賬戶的限制。目前，不少香港銀行已在內(nèi)地廣泛開展業(yè)務(wù)；同樣，不少內(nèi)地的銀行也在香港開設(shè)業(yè)務(wù)。不少香港居民向我反映，他們在香港的銀行開設(shè)的戶口中，都開設(shè)了人民幣賬戶，但是，回到內(nèi)地卻不能在同一家銀行提現(xiàn)或者對自己的資產(chǎn)進行管理。
據(jù)了解，名義上屬于同一家的銀行，香港和內(nèi)地的業(yè)務(wù)卻是完全切割，這對長期在內(nèi)地工作、生活的香港居民帶來極大的困擾和不便。因此，我建議中央能考慮這方面的實際需求，在可控的情況下，進一步放寬政策措施，為香港居民以及專業(yè)人才回內(nèi)地工作、生活提供更多便利。
提案二
促進港資企業(yè)在廣東南沙橫琴前海新區(qū)投資發(fā)展
促進港資企業(yè)在廣東南沙橫琴前海新區(qū)投資發(fā)展
緣由
廣州南沙、深圳前海以及珠海橫琴是列入國家發(fā)展戰(zhàn)略層面“十二五”規(guī)劃中的重點項目，是關(guān)乎粵港澳地區(qū)進一步經(jīng)濟文化全面合作發(fā)展的三個重要平臺。而早前廣東省政府已就三個項目正式上報國務(wù)院申請設(shè)立國家自由貿(mào)易區(qū)，定位為粵港澳自由貿(mào)易區(qū)?；浉郯娜匾灰聨?，往來頻密，文化相近，自港澳地區(qū)回歸祖國以來，已經(jīng)先后透過《粵港合作框架協(xié)議》、《粵澳合作框架協(xié)議》突破思維局限，實事求是加快融合發(fā)展，為粵港澳三地的經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活水平的提高作出了重要貢獻。
隨著經(jīng)濟環(huán)境的改變、發(fā)展的需求，以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，粵港澳地區(qū)需要尋求新的合作模式、新的政策支持。南沙、前海、橫琴新區(qū)的設(shè)立，無疑為探索區(qū)域一體化的新格局及配合粵港澳一小時生活圈的打造提供了發(fā)展的藍圖。
粵、港、澳三地本身已具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，亦各具特色。香港是自由港，是世界名列三甲的國際金融中心，也是亞太地區(qū)重要的貿(mào)易中心，更有健全的法律制度、優(yōu)質(zhì)的高等教育，一流的專業(yè)服務(wù)以及豐富的金融服務(wù)經(jīng)驗。廣東省則是最先“富起來”的經(jīng)濟大省，產(chǎn)業(yè)多元化，有龐大的制造業(yè)作為基礎(chǔ)，有龐大的勞動力資源，在科研創(chuàng)新方面亦走在全國前列。而澳門在休閑娛樂及商務(wù)接待方面亦有其優(yōu)勢，是著名的旅游地點。港澳地區(qū)自1995年世界貿(mào)易組織正式成立時已成為成員，有豐富貿(mào)易經(jīng)驗，又有“一國兩制”的優(yōu)勢，在三個新區(qū)的建設(shè)中必然可以作出貢獻，為港澳地區(qū)更多企業(yè)、人才、資金以及專業(yè)服務(wù)配合南沙、橫琴、前海三地的發(fā)展。
建議
一、預留三個新區(qū)的部分發(fā)展土地供港資或合資企業(yè)投資發(fā)展。
香港企業(yè)自改革開放起，三十多年來在廣東省地區(qū)投資辦廠，有豐富的投資、營運經(jīng)驗；當中不少港資企業(yè)家更是祖籍廣東，對廣東地區(qū)有深厚的情誼，為廣東的經(jīng)濟發(fā)展作出了不少貢獻。在新的經(jīng)濟形勢下，不少港資企業(yè)已不斷升級轉(zhuǎn)型，從事高新科技行業(yè)。而香港更擁有亞洲地區(qū)最出色、最富經(jīng)驗的專業(yè)服務(wù)，例如：法律、會計、投資顧問等等行業(yè)的資源。因此我建議在三個新區(qū)，特別是有更多土地資源的南沙地區(qū)特別預留土地，鼓勵香港企業(yè)、香港年青一代和專業(yè)人士前往發(fā)展，并提供政策支持。
二、簡化兩地跨境工作人員個人所得稅的繳納制度，讓他們只須繳交原居地的有關(guān)稅項。
為配合三個新區(qū)的發(fā)展以及長遠設(shè)立粵港澳自貿(mào)區(qū)的需要，建議國家相關(guān)部門可研究在“先行先試”的機制下，以粵港澳三地為試點，容許于三地跨境就業(yè)的居民，在每周至少返回原居地一次的原則下，視為“邊境通行人士”，只須向其原居地的省份或特區(qū)繳稅，而無須向工作省份或特區(qū)繳個人所得稅，并將這個特別條款加進“內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排”中。如此安排可鼓勵香港專業(yè)人才到橫琴、南沙和前海三個新區(qū)發(fā)展。
