【中外玩具網(wǎng)?6月4日訊】美國計(jì)劃對(duì)從中國進(jìn)口的玩具征收關(guān)稅，此舉給美中兩國的玩具業(yè)帶來了壓力。美國的關(guān)稅計(jì)劃會(huì)導(dǎo)致玩具關(guān)稅稅率從目前的0%增長至25%。這一稅率增長最早可能會(huì)在2019年6月底生效。為了能夠更好地評(píng)判形勢，全球玩具專家對(duì)事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)有分析和這一事件引發(fā)的擔(dān)憂等方面展開了審查，并提出了一些建議。
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本文節(jié)選自：中美間玩具貿(mào)易和關(guān)稅——全球玩具專家白皮書（第1卷）
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中美間玩具貿(mào)易和關(guān)稅-全球玩具專家白皮書（完整版）.pdf
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▌總統(tǒng)權(quán)力和關(guān)稅
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美國憲法規(guī)定：
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“國會(huì)有權(quán)規(guī)定并征收稅金、關(guān)稅、捐稅和消費(fèi)稅，用以償付國債并為美利堅(jiān)合眾國的共同防務(wù)和全民福利提供經(jīng)費(fèi)；但是，所有關(guān)稅、捐稅和消費(fèi)稅應(yīng)在美國全國范圍內(nèi)保持一致?！?/div>
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然而時(shí)過境遷。在過去的八十年間，國會(huì)制定關(guān)稅政策的權(quán)力已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)移給了政府行政部門。原因如下：
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(1)國會(huì)在調(diào)控經(jīng)濟(jì)過程中遇到困難，并且（2）關(guān)稅被視為一項(xiàng)外交政策。因此，美國總統(tǒng)被賦予調(diào)控關(guān)稅的權(quán)力。國會(huì)僅能在“多數(shù)否決（即三分之二得票）”情況下才能推翻總統(tǒng)的決定。
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在任何時(shí)候，這樣的絕對(duì)多數(shù)票都是很難實(shí)現(xiàn)的，而在現(xiàn)今兩黨政治下，這幾乎是不可能的。最終，總統(tǒng)就把控了制定關(guān)稅政策的權(quán)力。
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▌現(xiàn)狀
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中國制造了全球大約75%【1】的玩具。同時(shí)，中國還制造了全球61%的消費(fèi)性電子產(chǎn)品【2】和41%的服裝【3】，相比之下，可見玩具生產(chǎn)比例有多高。
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目前對(duì)中國商品所征收的唯一關(guān)稅是特朗普政府在2018年制定的。這項(xiàng)政策對(duì)一些原材料征收10%的關(guān)稅。最近，這項(xiàng)關(guān)稅提高到了25%。
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玩具業(yè)享受零關(guān)稅，而且，與大多數(shù)消費(fèi)類制成品生產(chǎn)商一樣，大多數(shù)玩具企業(yè)沒有受到第一輪關(guān)稅的沖擊。不過也有部分玩具企業(yè)從中國進(jìn)口原材料，在美國生產(chǎn)成品。具有諷刺意味的是，這些就是迄今為止遭受加征關(guān)稅影響的那部分企業(yè)。
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2019年5月14日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)表聲明稱：
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根據(jù)總統(tǒng)指示，美國貿(mào)易代表辦公室對(duì)……調(diào)查中采取的與中國政府在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新有關(guān)的法案、政策和做法的調(diào)查中所采取的行動(dòng)進(jìn)行了修改。下一步預(yù)計(jì)將對(duì)中國年貿(mào)易值約為3千億美元的商品加征最高25%稅率的從價(jià)關(guān)稅……美國貿(mào)易代表辦公室正在征求公眾意見，并將就這一修改召開聽證會(huì)。
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▌五個(gè)重要問題：
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(1) 擬征關(guān)稅不是25%，而是“最高25%”。這樣就存在1%到25%的浮動(dòng)范圍，區(qū)別很大。
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(2) 聲明指出，“美國貿(mào)易代表辦公室正在征求公眾意見，并將就本次修改召開聽證會(huì)?！甭犠C會(huì)將于2019年6月17日召開，須于6月10日前提出參加聽證的申請(qǐng)，并在17日前提交書面意見。那么，如果您想?yún)⒓勇犠C會(huì)，機(jī)會(huì)來了。
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(3) 受影響的產(chǎn)品清單中包含了所有玩具產(chǎn)品（商品稅則編碼9503.00.00）
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(4) 據(jù)悉，關(guān)稅規(guī)定最早將于六月底頒布并實(shí)施。
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(5) 總統(tǒng)于本周一指出，他認(rèn)為這項(xiàng)聲明和聽證會(huì)是他為制定關(guān)稅政策所采取的必要的法律程序，但這并不意味著他必須如此。就這一點(diǎn)而言，我們應(yīng)該記得，總統(tǒng)最近剛剛宣布推遲六個(gè)月對(duì)歐洲進(jìn)口汽車征收關(guān)稅。
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▌玩具業(yè)現(xiàn)狀如何？
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美國玩具協(xié)會(huì)是一個(gè)非政府組織，它代表了玩具業(yè)的利益，該協(xié)會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)任何提高關(guān)稅的行為。2019年5月14日，該協(xié)會(huì)主席Steve Pasierb發(fā)表了如下聲明：
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“我們對(duì)抗關(guān)稅威脅的斗爭不會(huì)停歇，這些破壞性策略相當(dāng)于是在美國家庭和孩子們身上增加稅負(fù)，而且會(huì)導(dǎo)致成千上萬的美國人失業(yè)，我們將一如既往地強(qiáng)烈反對(duì)這一政策。要清楚，支付這些關(guān)稅的并不是中國，而是美國家庭和美國企業(yè)，他們需要負(fù)擔(dān)更高的零售價(jià)格，承受利潤損失。我們支持能夠保護(hù)美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及我們的工人和企業(yè)的公平自由貿(mào)易。這場毫無保留的貿(mào)易戰(zhàn)是錯(cuò)誤的選擇?！?/div>
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如上所述，全球75%的玩具都產(chǎn)自中國。這并不意味著所有玩具企業(yè)都完全受制于中國了。例如，樂高積木在丹麥、匈牙利、墨西哥和中國都有生產(chǎn)基地。另外，歐睿公司的數(shù)據(jù)顯示，美泰公司有74%的產(chǎn)品是在中國生產(chǎn)的。印度尼西亞、馬來西亞、墨西哥和泰國等國家也生產(chǎn)美泰公司的產(chǎn)品。
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根據(jù)其報(bào)告，孩之寶公司的“孩之寶第三方工廠清單”【4】顯示，孩之寶在包括中國、美國、越南、印度和九個(gè)其他國家在內(nèi)的多個(gè)國家有第三方生產(chǎn)商。這其中有略高于一半的工廠設(shè)在中國。不過大多數(shù)玩具企業(yè)還是在中國生產(chǎn)玩具，這是因?yàn)殡m然有多個(gè)亞洲國家生產(chǎn)玩具，但中國有著其他國家無可比擬的基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力、物流和業(yè)務(wù)運(yùn)營條件。
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▌關(guān)稅的潛在影響
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由于存在過多變量，必須防止過度推測。不過根據(jù)我的研究，潛在結(jié)果包括：
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1.買方和賣方在制定決策時(shí)都需要確定性，而不確定性會(huì)導(dǎo)致?lián)p失。此外，六月底的新一輪關(guān)稅將與玩具業(yè)最繁忙的出貨期相重疊。關(guān)稅政策可能會(huì)在今年第三季度生效，這將導(dǎo)致取消出貨、出貨提前、價(jià)格上漲和其他情況。
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2.《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，不確定性是最大的問題?！度A爾街日?qǐng)?bào)》援引了來自Strategas Research Partners的Don Rissmiller的說法：“……我們預(yù)計(jì)美國的GDP會(huì)下降0.5%。這其中有略高于一半的部分是由于信心降低和投資減少【5】（這是我所要強(qiáng)調(diào)的）?！?/div>
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3.根據(jù)美國全國廣播公司財(cái)經(jīng)頻道（CNBC）援引瑞士聯(lián)合銀行（UBS）的觀點(diǎn)，關(guān)稅可能會(huì)引發(fā)“大面積關(guān)店潮”。瑞士聯(lián)合銀行曾預(yù)測，在未來七年間，將有21000家店鋪歇業(yè)。然而，該銀行現(xiàn)在認(rèn)為，如果關(guān)稅政策生效，那么大約會(huì)有10000家店鋪在一年內(nèi)關(guān)停，而非該銀行原先所預(yù)計(jì)的四年。
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4.這些關(guān)稅可能會(huì)導(dǎo)致一些制造企業(yè)回歸美國。若真如此，那么這些企業(yè)將會(huì)采取自動(dòng)化工廠的模式，只需要雇傭少量員工，并將在兩三年時(shí)間內(nèi)完成工廠建造、裝備和進(jìn)貨后投產(chǎn)。
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5.低收入消費(fèi)者和為其服務(wù)的零售商將是受到關(guān)稅增長沖擊最大的群體。那么，Dollar Tree（美國一元店的代表）將如何確保其每件產(chǎn)品仍然保持一美元的售價(jià)？Five Below（一家美國的廉價(jià)商品店連鎖，所有商品保持在5美元以下）又將如何進(jìn)貨，從而維持其零售價(jià)格？當(dāng)消費(fèi)者僅有有限收入，卻又不得不購買大幅度漲價(jià)的生活必需品時(shí)，F(xiàn)amily Dollar（美國的一家連鎖超市）和Dollar General（美國達(dá)樂公司，是美國大型日常用品零售商）又將受到怎樣的影響？另外，Happy Meals（麥當(dāng)勞的開心樂園餐）又會(huì)經(jīng)歷怎樣的變化呢？
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▌對(duì)消費(fèi)者的沖擊
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“關(guān)稅增長會(huì)導(dǎo)致零售價(jià)提高?！薄?】
沃爾瑪首席財(cái)務(wù)官Brett Biggs在2019年5月16日稱
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稅率的突然增長將會(huì)對(duì)那些原先買得起大屏幕電視和廉價(jià)兒童玩具的消費(fèi)者產(chǎn)生系統(tǒng)沖擊。實(shí)際上，25%的關(guān)稅并不是對(duì)中國產(chǎn)品所征收的稅收，而是由這些產(chǎn)品的進(jìn)口商，即美國企業(yè)，來承擔(dān)的。它們只能將這些增加的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，因此，關(guān)稅從根本上來說其實(shí)是消費(fèi)稅。
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為了切實(shí)感受這一沖擊，我們假設(shè)，一件玩具現(xiàn)在的“熱門”零售價(jià)為19.99美元。如果征收25%的關(guān)稅，這一價(jià)格將增長至24.99美元。計(jì)算公式如下：商品成本10.00美元x1.25%=批發(fā)價(jià)12.50美元?；鶞?zhǔn)的批發(fā)和零售價(jià)為24.95美元。
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價(jià)格的提高會(huì)對(duì)需求曲線產(chǎn)生沖擊，諸如玩具這類商品的銷售將會(huì)放緩。電子、服裝、鞋類和食品行業(yè)也會(huì)出現(xiàn)同樣的情況。這將對(duì)擁有較少可支配收入的中低收入消費(fèi)者產(chǎn)生巨大沖擊。
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圖片來自 105.5 The River
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▌玩具業(yè)該何去何從？
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保持信心。不要因?yàn)檫^度反應(yīng)而忽略了這一產(chǎn)業(yè)的輝煌歷史，它曾在經(jīng)歷衰退、蕭條和戰(zhàn)爭后蓬勃發(fā)展，而不僅僅是求生存。玩具業(yè)的未來不會(huì)發(fā)生變化。
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根據(jù)NPD的數(shù)據(jù)，自1980年以來，美國玩具業(yè)年均收益增長率為4.2%。這期間，我們領(lǐng)頭的幾家玩具零售商挺過了幾場戰(zhàn)爭、產(chǎn)品召回、大蕭條、幾次相對(duì)較小的經(jīng)濟(jì)衰退和破產(chǎn)。
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全球玩具業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建立歷經(jīng)五十年。它的任何變化可能都需要幾十年才會(huì)發(fā)生。原因如下：
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中美個(gè)人間和機(jī)構(gòu)間長期穩(wěn)固的雙邊關(guān)系可以追溯到20世紀(jì)70年代。
數(shù)百家乃至數(shù)千家工廠組成的基礎(chǔ)設(shè)施，這些工廠由中國南方地區(qū)的設(shè)計(jì)和供應(yīng)支持系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)支持。此外，這里的物流網(wǎng)絡(luò)包含了成千上萬的集裝箱，這些集裝箱經(jīng)由中國南方地區(qū)數(shù)以千計(jì)的集裝箱運(yùn)貨船裝運(yùn)后，運(yùn)至太平洋、海灣地區(qū)和美國大西洋沿岸的港口。
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最后，我們不要忘記正在進(jìn)行的談判，而我們只是桌上的籌碼。除了努力游說，我們只能等待最終的結(jié)果。同時(shí)，我們還應(yīng)盡可能地活在當(dāng)下，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，新一輪擬征關(guān)稅是”最多25%“，它們還沒有生效，而且可能不會(huì)生效。
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因此，現(xiàn)如今最明智的做法是竭力反對(duì)關(guān)稅政策。我們要以個(gè)人名義，也要與玩具協(xié)會(huì)一道進(jìn)行抗?fàn)?。盡管如此，商業(yè)計(jì)劃應(yīng)同時(shí)照常進(jìn)行。如果我們要對(duì)關(guān)稅采取行動(dòng)，我們將在我們知道關(guān)稅政策實(shí)施和關(guān)稅政策的內(nèi)容后進(jìn)行。在此之前，請(qǐng)”保持冷靜并繼續(xù)前行“。
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本文節(jié)選自：中美間玩具貿(mào)易和關(guān)稅——全球玩具專家白皮書（第1卷）
作者：全球玩具專家（global Toy Experts） Richard Gottlieb
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【1】 《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》-https://www.economist.com/graphic-detail/2017/12/25/china-is-still-a-toy- manufacturing-powerhouse
【2】 HIS Markit -https://ihsmarkit.com/research-analysis/the-impact-of-protectionism-tariffs.html?
【3】 美國成衣及鞋業(yè)公會(huì) -https://www.cnbc.com/2019/05/14/trade-war- could-cause-widespread-store-closures-ubs-says.html
【4】 孩之寶 -https://csr.hasbro.com/downloads/Hasbro_factories.pdf
【5】 《華爾街日?qǐng)?bào)》 -https://www.wsj.com/articles/the-cost-of-china-tariffs-11557789707
【6】 美國全國廣播公司財(cái)經(jīng)頻道 -https://www.cnbc.com/2019/05/16/walmart-says-tariffs-will-increase-prices-for- shoppers.html
聲明
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