國(guó)29條：中小企業(yè)的新機(jī)會(huì)

　　現(xiàn)在的小型企業(yè)已被各種名目的亂收費(fèi)壓得喘不過(guò)氣來(lái)，我們應(yīng)把它記錄下來(lái)，向主管部門反映，向社會(huì)公布。

　　【中外玩具禮品網(wǎng)】近日，中外玩具禮品網(wǎng)記者全程參與了中博會(huì)“中小企業(yè)發(fā)展論壇”，現(xiàn)場(chǎng)感受國(guó)內(nèi)頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的真知灼見(jiàn)。對(duì)不少玩具企業(yè)而言，專家的意見(jiàn)同樣具有很好的指導(dǎo)作用。今天，本網(wǎng)結(jié)合相關(guān)報(bào)道，繼續(xù)推出本次論壇獨(dú)家系列特稿之二，為讀者奉上專家的精彩觀點(diǎn)，希望對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整、發(fā)展有所啟迪。

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　　國(guó)29條：中小企業(yè)的新機(jī)會(huì)

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　　我國(guó)目前中小企業(yè)的概念，與國(guó)外乃至國(guó)內(nèi)老百姓心目中的概念是不一樣。我國(guó)在2003年發(fā)布了《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，規(guī)定在工業(yè)領(lǐng)域，職工人數(shù)在2000人以下，或銷售額在3億元以下，或資產(chǎn)在4億元以下的企業(yè)都劃為中小企業(yè)；在建筑業(yè)，職工人數(shù)高達(dá)3000人也還稱之為中小企業(yè)，范圍太寬了。

　　在歐盟，250人以下的才叫中小企業(yè)，美國(guó)是500人。這個(gè)數(shù)字差距，背后就隱含著我們的政策十分寬泛的一面，而政策寬泛的最終結(jié)果，就造成我們的很多優(yōu)惠政策達(dá)不到預(yù)期的目的。

　　比如說(shuō)，今年上半年發(fā)行出去的7萬(wàn)億信貸，按照人民銀行的說(shuō)法，55％貸給了中小企業(yè)。這個(gè)數(shù)字沒(méi)錯(cuò)，工行的54%都貸給了中小企業(yè)。表面上看，這么大的比例都給了中小企業(yè)，但是，這里面的貓膩就太多了。在這個(gè)55％的總信貸量中，46％給了中型企業(yè)，也就是貸給了300人到3000人之間的企業(yè)，真正像國(guó)際上公認(rèn)的小企業(yè)，貸款率只占8.5％。

　　與此同時(shí)，另一組數(shù)字形成鮮明的對(duì)比，中國(guó)目前新增的90％的就業(yè)率是由300人以下的小企業(yè)創(chuàng)造的；反過(guò)來(lái)看，我們創(chuàng)造90％就業(yè)的企業(yè)，只拿到了8.5％的貸款，而創(chuàng)造新增就業(yè)率還不到10％的大型中企業(yè)，卻拿到了91.5%貸款。這個(gè)巨大的差距，都被模糊的中小企業(yè)定義完全掩蓋了。

　　9月22日晚，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。我認(rèn)為，如果說(shuō)要在法律法規(guī)層面做新的調(diào)整，第一個(gè)要調(diào)整的重大問(wèn)題就是對(duì)中小企業(yè)的劃分。如果不把中型企業(yè)與小型企業(yè)劃分清楚，今后的相關(guān)政策尤其是“29條”，又將處于魚目混珠狀態(tài)。受傷的還將是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)下的“中小企業(yè)”。

　　這次要落實(shí)“29條”，就必須動(dòng)真格的，對(duì)于不符合乃至阻礙中小企業(yè)的發(fā)展的所有法律法規(guī)，要全面進(jìn)行一次清理。只有清理了不合理的法律法規(guī)，才能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，兩個(gè)領(lǐng)域最為重要：一是金融領(lǐng)域，二是財(cái)政領(lǐng)域。

　　“29條”在財(cái)稅方面的政策，我稱之為“財(cái)稅3條”。含金量最高的一條是，一律取消不合規(guī)矩的亂收費(fèi)。現(xiàn)在的中小企業(yè)，尤其是小型企業(yè)已經(jīng)被各種名目的亂收費(fèi)壓得喘不過(guò)氣來(lái)。我們應(yīng)該建立起來(lái)“小企業(yè)費(fèi)用登記卡”制度，所有的收費(fèi)名目和數(shù)目，小企業(yè)要把它記錄下來(lái)，到一定的時(shí)間就向主管部門反映，向社會(huì)公布。對(duì)于登記卡以外的收費(fèi)，一律視為違法收費(fèi)，這個(gè)辦法非常重要。（編輯：哲）

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