很多人認為產業(yè)升級就是中國放棄玩具、鞋子這類附加值低的產業(yè)，轉做高科技和第三產業(yè)。這種理解是不對的。
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·用工荒，轉型中國的節(jié)點
自2004年以來，用工荒成為每年開春媒體的例牌報道內容。而今年的情勢，似乎又顯得格外嚴重，珠三角缺工的人數已從當年的15萬激增到了200萬，缺工的種類從技工蔓延到普工，缺工的區(qū)域也深入到了內地甚至邊遠的省份。對于長期生活在“中國最不缺的就是人”這類話語體系下的中國民眾而言，這幅圖景是如此的不可思議和難以接受。
但細想一下：一群人，每天匆匆穿梭于自己親手建造的城市，卻從來無緣與城市乃至企業(yè)的相應福利親近；生活在城鄉(xiāng)二元的剪刀差之下，卻遭受著同命不同價、同工不同權的不公待遇。城市需要的只是他們低廉的價格，而他們所需要的養(yǎng)老、住房、子女教育、醫(yī)療、就業(yè)權利，卻不過只是無根浮萍。對他們來說，這樣的城市生活幾無意義。
這種數十年不變的景況，和80后新生代農民工對工作環(huán)境和尊嚴的要求迎頭相撞，再加上“人口紅利”走過峰值導致的青壯年勞動力的減少，國家在技工教育上長期的不重視和投入不足，讀技校低人一等的社會心理，全國范圍區(qū)域規(guī)劃的相繼出臺帶來的新一輪投資沖動，勞動密集型企業(yè)向內陸的轉移，甚至汶川地震后大規(guī)模的重建……遂釀成了愈演愈烈、且會在未來長期存在的用工荒。
值得一提的是，中國的就業(yè)問題并沒有因為用工荒的出現而得到解決。大學生“就業(yè)難”，是“用工荒”時代一道令人尷尬的風景。
乍一看，用工荒現象似乎只是微觀經濟中的小事——重賞之下，必有勇夫，加工資就是了，但在現實中，有能力大手筆加工資的企業(yè)卻并不多見。雖然用工荒在一時之間不會動搖中國的世界工廠地位，但可能的產業(yè)空心化的隱憂卻并非空穴來風。如果我們的企業(yè)躺在原有的優(yōu)勢上睡大覺，那么失敗可能會來得很快。要想繼續(xù)生存下來，企業(yè)必須認真思考如何建立自己的核心競爭力，培養(yǎng)企業(yè)向上提升的內在動力，而員工的工作意愿、能力和忠誠度，自然是其中的應有之義。中國工廠到了必須重視員工的時候了。
因此，用工荒的出現是一個節(jié)點，它昭示著人口紅利時代的結束，廉價勞動力時代的結束、由廉價勞動力支撐的中國式經濟奇跡的結束，使得多年來難有突破的社會改革，有了破冰的最大可能。但是，并不必然意味著城鄉(xiāng)二元結構的迅速打破和一個嶄新的“以人為本”時代的到來。如果沒有一系列制度和規(guī)則的保障，無論是“以人為本”還是“人民的幸福和尊嚴”，都可能淪為一句空話。
在實現這些目標的漫長道路上，我們需要改革分配制度，讓經濟社會發(fā)展的陽光普照全體人民；需要創(chuàng)造條件，對權力進行有效的限制和監(jiān)督，改變一些人比另一些人“更平等”的不合理現象；需要政府從代表大多數人的利益，改變成保護每個人的利益，保護每個人的人權……只有這樣，用工荒才真會成為劉永好先生所謂的“大好事”。到那時，全社會引頸呼喚的那個“以人為本”的時代，才有了實現的可能。
·用工荒，在“人口紅利”枯竭之外
文_本刊記者??楊?軍
中國社會科學院的研究顯示，2009年中國的勞動年齡人口比例將達到72.35%的峰值，此后轉而下降，2030年以后可下降到67.42%，相當于20世紀90年代初期水平。于是，2009年被看成一個轉折點，隨之爆發(fā)的大面積用工荒似乎成了最好的注腳，“人口紅利”面臨枯竭的聲音不斷涌現。
“人口紅利”，是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養(yǎng)率較低，可以為經濟發(fā)展創(chuàng)造有利的人口條件。中國改革開放30多年來，經濟持續(xù)高速增長，離不開“人口紅利”的因素，極低的勞動力成本使大量勞動密集型企業(yè)迅速崛起。有專家分析認為，“人口紅利”對中國人均GDP增長的貢獻超過1/4。
中國勞動力供給正由“無限供給”變?yōu)椤坝邢奘Ｓ唷保芏嗳苏J為這意味著中國“人口紅利”正逐漸消失。從2004年起，就有無數預言，認為未來“民工荒”將會經常出現，而且日趨嚴重。但實際上，人口紅利只是走過了峰值，遠遠沒有到枯竭的時候，而不管是民工荒，還是用工荒，也并不僅僅是人口紅利變薄那么簡單。
人口紅利沒有結束
2009年是人口紅利的最高峰，也就是說，從2004年到2009年期間，人口紅利實際上是增加的。人口紅利達最高獲利點后，勞動年齡人口每年新增數量下降，但是整個勞動年齡人口的絕對數量仍會增加。
中國人民大學社會與人口學院院長翟振武告訴記者，中國的撫養(yǎng)比從1990年開始低于50%，只要撫養(yǎng)比低于這個點，就仍然還有人口紅利。他表示，現在勞動力并不短缺，不過是從“無限供給”變成了“有限供給”，但這有限單從數量上說也足夠使用?，F在中國勞動力數量接近9億，比所有發(fā)達國家勞動力總和還要多，在總量上并不缺，只是結構上有些短缺，年輕的勞動力會少一點，新進入勞動力市場的人少了。即使去年達到峰值之后會開始回落，這個過程也是緩慢平滑的，而不會驟然導致今春突然噴涌而出的“招工難”。那么，到底是什么導致了中國從2004年就開始出現一波波的“用工難”？
原因有很多種，通常的比如中國近年大力發(fā)展新農村，使很多農民不愿意出來打工了，隨著西部大開發(fā)的推進，很多人可以在當地城鎮(zhèn)找到不錯的工作，不用千里迢迢到珠三角了，還有就是新一代農民已經不像父輩那樣吃苦耐勞，對工作比較挑剔。這些原因都會在一定程度上造成勞動力流動減少，但不致于造成如此大面積的“用工荒”。翟振武認為，民工荒主要還是工資低，有限供給的勞動力也是足夠的，不同的只是原來不管多低的價格都能招到人，而現在需要合理的價格。只要企業(yè)提高用工價格，目前勞動力還是相當于無限的。他說：“廣東缺農民工，但北京沒有缺過，北京流動人口去年達到800萬，2004年還不到400萬，政府一直在極力想控制人口規(guī)模。據我了解，北京的待遇比珠三角好很多。最近幾年新農村建設，農民在周圍就能找到工作，收入不比廣東差，但生活成本少很多。現在已經不是貧困年代了，不存在溫飽問題，所以對工作會比較挑。要是珠三角大幅度提高工資，相信還會集中很多人?！?
據測算，勞動力絕對值預計到2017年才會達到峰值，屆時會到10.01億人。也就是說，?2010年到2017年不僅仍是人口紅利的獲利期，而且尚有較多的“人口紅利”可以分享。其后呈下降趨勢，2030年可減至9.89億，2050年可減至8.62億，相當于本世紀初的水平，而本世紀初中國經濟發(fā)展還很迅速，人口紅利的多寡并沒有成為關注的對象。
“用工荒”的轉型預警
既然人口紅利變薄不是“用工荒”出現的主要原因，那么深層的原因到底是什么呢？
綜觀中國30多年的改革路程，中國先是勞動密集型企業(yè)蓬勃發(fā)展，到本世紀，因為資金流動性充裕，資本密集型企業(yè)迅速崛起，但技術密集型企業(yè)卻沒有像前兩者一樣有大的發(fā)展。而一國的經濟發(fā)展，往往要順次走過勞動力推動、資本推動、創(chuàng)新推動等幾個階段，創(chuàng)新推動和技術發(fā)展密不可分。各國的經濟發(fā)展在走到一定的階段都會面臨這個問題，日本、韓國等都曾有過類似的境況，在發(fā)展到一定階段，走上了提高技術含量轉變發(fā)展方式的道路。一些拉美國家則沒有跨過這一道坎，所以在崛起的中途停滯。
直到現在，二三十年前發(fā)展起來的“兩來一補”的作坊式企業(yè)還大量存在，號稱“世界工廠”的中國更多的是在產業(yè)鏈低端為人作嫁，自有品牌的知名產品和中國經濟總量完全不成比例。當時很多引進外資的優(yōu)惠政策，引進的都是勞動力密集型的。國內很多企業(yè)特別是中小企業(yè)，更是盈利水平低下，如果不剝削廉價勞動力的人工成本，則毫無利潤可言。在這次的金融危機中，這類盈利水平較低的企業(yè)大批倒閉，而“用工荒”也迫使企業(yè)不得不提高用工價格。這些外力都在逼著勞動密集型企業(yè)轉型。從這種意義上，“用工荒”對中國經濟轉型是一個預警，對中國轉變發(fā)展方式是一次機遇。
2004年出現“民工荒”，對中國經濟已經是一次預警，只是當時外部環(huán)境尚好，中國經濟也還沒有發(fā)展到不轉型將難以為繼的程度。2008年的經濟危機，使2009年成為進入新世紀后最為困難的一年，大批企業(yè)倒閉，轉型成為很多人掛在嘴邊的話。但當中國經濟開始復蘇，一些企業(yè)在奄奄一息中撐過了最困難的時候，終于重新得到訂單，卻再次將轉型拋到腦后。
“用工荒”則再次給這些企業(yè)敲響了警鐘。對于企業(yè)而言，面對“用工荒”必須提高工人工資才能招到人，為了保證利潤，勞動力成本提高了，企業(yè)唯一的選擇只能是增加產品附加值，或者增加機械操作，減少用工人數，兩者都逼迫企業(yè)技術升級，這必將逐步推動中國制造業(yè)的產業(yè)升級。從長遠看，“用工荒”的出現對企業(yè)、對區(qū)域經濟未必是件壞事。對宏觀經濟來說則更是意義重大，轉變經濟發(fā)展方式、實現經濟成功轉型已成為中國經濟面臨的最重要課題。
用工荒的大面積出現，不僅說明了人口紅利時代面臨終結，更昭示著中國粗放型經濟時代的徹底終結。中國經濟轉型已經提了很多年，從粗放型經濟向集約型經濟轉變已經成了寫在課本上學生耳熟能詳的口號，但這么多年，也幾乎僅僅止于口號。金融危機、哥本哈根氣候大會、經濟自身發(fā)展的規(guī)律等等，所有這些，都已經在逼迫中國經濟轉型。大面積地持續(xù)經年的“用工荒”，則可能奏響了舊經濟時代最后的休止符。
不要挽救倒閉的企業(yè)
在2009年全國“兩會”的時候，一場討論引發(fā)無數關注，那就是一些代表委員建議，2008年1月1日才正式實施的新的《勞動合同法》暫停實施，或者干脆廢除。這些代表委員的出發(fā)點無疑是好的，因為當時大批企業(yè)倒閉，中國經濟陷入低谷，新的《勞動合同法》因為很注重保護勞動者利益，一定程度上增加了企業(yè)的用工成本，當經濟岌岌可危，這點增加的成本可能壓得一個企業(yè)倒閉。這也是中國的傳統(tǒng)思維，穩(wěn)定壓倒一切。但這樣做的可能后果，卻是維護了大批技術落后、高耗能、高污染的勞動密集型企業(yè)。在市場選擇中，這些企業(yè)應該倒掉，經濟才能良性發(fā)展。
現在，中國雖然已經走過了經濟的最低谷，但史無前例的“用工荒”同樣引起了一些人的擔心，“用工荒”和新的《勞動合同法》一樣，會導致企業(yè)的用工成本增加。這時候，政府的政策導向很關鍵，政府要做的是引導變革向正確的方向進行，而不是延遲變革的時間，很多導向正確的制度要能堅持到底，不變相放松。對企業(yè)來說，主動改變比大量被動倒閉好得多。一些因產能技術落后而岌岌可危的企業(yè)政府不要救，振蕩是必然的，只要過程不太過于猛烈，政府都不要在這方面伸援手。翟振武說，廣東提出騰籠換鳥，即讓低端的小企業(yè)倒掉，用高附加值的企業(yè)取而代之，是很高明的。
翟振武認為，在中國，最大的問題是提高勞動生產率。以前不注重勞動生產率，只過分注重GDP總量。過去中國的GDP總量靠的是人海戰(zhàn)術。對于最能顯示勞動生產率的人均GDP，過去的統(tǒng)計方法幾類作假，算經濟總量的時候，包括外來人口，算人均GDP的時候，卻按戶籍人口來除。翟振武告訴記者，這樣的統(tǒng)計方法已經從去年開始改了，統(tǒng)計局現在要求按常住人口來統(tǒng)計。統(tǒng)計方法改變之后，人均GDP自然會大幅下降。如果要提高人均GDP，應該大力發(fā)展汽車行業(yè)、大飛機行業(yè)、現代加工制造業(yè)等等高附加值行業(yè)。政府要做的是給這些行業(yè)的發(fā)展提供充分的空間。
